关于加强食品安全源头治理议案答复
时间:2017年09月21日 
 

为进一步加强对食品企业监督管理,保障人民群众的饮食安全,全面落实对食品生产企业全过程监管,从源头上保障“舌尖上的安全”。2016年以来,我局严格按照总局和省局的统一部署,大力实施食品生产安全战略,以贯彻落实《食品安全法》为主线,以问题导向为引领,以全面落实“四个最严”和“四有两责”为目标,着力构建严密高效的食品生产监管体系,创新监管方式,突出监管重点,提升监管效能,科学防范和有效化解食品安全风险,不断提升食品安全综合治理能力,努力开创食品生产监管工作新局面。

  • 加强宣传教育,营造社会共治的良好氛围
  • 、利用3.15消费者权益日,着力宣传2016年3.15“新消费,我做主”的主题,向广大市民宣传《消费者权益保护法》、《食品安全法》等保护消费者合法权益的法律法规,热情接待群众的投诉和咨询,解答消费疑难。
  • 、成立了商丘市食品药品新闻协会,将定期举办新闻讲座培训,建立信息发布机制,充分发挥媒体在食品安全社会共治方面的作用,营造良好的食品安全舆论环境。
  • 、发挥基层乡镇食药所的作用,通过悬挂横幅、印刷食品消费安全标语、发放传单、村村通广播等方式,提升基层消费者食品安全消费意识,确保基层食品安全。

     二、加强日常检查,严惩食品生产违法行为

(一)、市局召开了2016年食品生产经营监管工作会议,以会代训,传达贯彻省局2016年食品生产经营工作会议精神,同时安排部署2016年食品生产经营监管工作。此次会议确保了职能划转后,市、县(区)食品生产监管队伍人心不散、队伍不乱、工作持续、监管到位。

    (二)、制定了《商丘市2016年度食品生产环节监督检查计划》,明确了市县(区)局工作目标、责任要求、监管职能、监督内容、监督方式以及监督频次,实施网格化、痕迹化、标准化监管,保证食品生产各项任务都能执行到位,落实到人,做到工作不落地,不缺位。

    (三)、加强食品生产企业监管和加工小作坊备案工作

   对全市食品生产企业日常监管达到全覆盖,高风险食品生产企业每季度检查一次,一般风险食品生产企业每半年检查一次,低风险食品生产企业每年检查一次。对检查中发现的问题,要求企业必须限期整改;对不具备生产、检查条件的食品生产企业,将建议发证部门取消其生产许可证。对全市加工小作坊进行了摸底调查,各县(区)局将按照省局出台的《食品生产加工小作坊备案登记管理办法》,对加工小作坊进行现场核查,具备生产条件的,依法进行备案,不具备生产条件的,一律予以取缔。

(四)、严格落实核查处置,加大案件查处力度

严格执行“四个必须,五个不放过”规定,加大不合格和问题食品的核查处置力度,对违法生产的,依法责令生产企业限期整改,停止生产、清理库存、召回不合格食品;对立案的食品案件,加大查处力度,问题不查清楚、不召回不合格产品,绝不结案;对发现涉嫌违法犯罪的,做好与司法部门的衔接。对限期整改符合不合格的,不得恢复生产经营。加强部门间、区域间核查处置协调联动。对个案反应的共性问题,根据需要开展集中整治。

现全市立案查处食品生产环节案件13起,移交司法及机关2起,罚没款金额15.8万元。

     三、开展专项检查,消除安全隐患

(一)、保障全市餐桌安全,开展餐桌安全治理—主食行动

    组织为期半年的“餐桌安全治理—主食行动”,解决当前影响群众饮食安全的突出问题为目标,严厉打击危害食品安全的违法行为。重点查处主食食品生产环节中影响食品安全的突出问题,涉及重点品种有:各种专用、专供面粉,谷物加工品,生湿面条,馒头,油条等。主要针对生产行为不规范,违规使用含铝食品添加剂,面粉中违规添加过氧苯甲酰等增筋、增白剂,安赛蜜、苯甲酸等添加剂超标,油炸食品过氧化值、酸价超标,违规使用染色剂等重点问题进行查处。

    (二)、督促植物油生产企业建立食品安全追溯体系

督促全市植物油生产企业建立食品安全追溯体系,建立健全完善的追溯管理制度,明确追溯目标、措施和责任人员,规范原料验收。生产过程、产品检验、产品销售、人员设备等关键追溯信息。

   (三)、组织对植物油生产企业进行塑化剂专项检查工作

 对植物油生产企业塑化剂进行专项整治,重点检查植物油企业原料、管道、设备、容器、包装材料以及违规使用香精香料情况,确保生产过程全面禁塑,禁止违规使用香精香料。

     四、 创新监管方式,提升监管职能

     (一)严格执行食品生产许可证受理、审批、监督“三分离”制度,突出事中事后监管

     严格按照事权划分原则,食品生产许可证受理、审批由市局法制科负责,监督职能由市局食品生产科负责。杜绝了受理、审批、监督只有一个科室唱“独角戏”。

     更加突出事中事后监管,一是督促企业严格落实食品安全主题责任,严格执行食品安全内部管理制度,加强对企业落实管理人员培训考核制度、食品安全自查报告制度等制度情况的检查,重点强化对企业持续符合许可条件的现场检查。二是督促企业加强食品生产全过程管控,以全过程记录为基础,自主建立食品安全追溯体系。加强对企业原辅料进厂、生产过程控制。产品出厂检验等重要环节和关键控制点的检查,督促企业严把各道关口。三是督促企业落实食品召回管理制度,加强试点研究,进一步完善食品召回管理的工作机制。

   (二)加强食品抽检,消除安全隐患

 市局举办2016年食品抽检监测知识培训班,切实提升全市食品生产执法队伍抽检监测能力,保证食品抽检监测工作更加规范有序开展。

     针对2016年“双节”和“春节”,市局筹集抽检经费8万元,对食品生产环节食品产品65批次,进一步强化了节日市场食品安全监管,维护了消费者合法权益。

加强食品安全日常抽检,利用检测手段消除安全隐患。全市现已抽检52批次,检验结果全部合格。

2016年承接国家食品安全抽检计划938批,对全市食品生产企业实行全覆盖抽检,现已抽检60批次。

(三)、开展摸底调查,实施企业主体普查及风险隐患排查

对全市生产企业和生产加工小作坊的基本信息、生产条件、风险隐患进行全面排查,并在《河南省食品生产质量安全动态监管系统》中对获得生产许可证的企业信息和备案的生产加工小作坊信息进行更新完善。下一步,将对排除中发现的生产企业和加工小作坊存在的食品安全风险隐患登记造册,除现场责令改正外还逐一跟踪检查,确保企业整改到位,排除风险隐患;问题严重的要立案查处,涉嫌违法的依法移交司法部门,并吊销生产许可证。截止目前,已开展企业主体普查223家。

    (四)、全面推行实施食品安全员(师)制度

在全市食品生产企业推行食品安全员(师)制度,加强对企业设置食品安全管理机构和食品安全员(师)制度的监督检查,组织食品安全员(师)制度培训和考核。监督企业食品安全员(师)的岗位设置、人员配备应与企业生产经营规模和所承担的食品安全责任相适应,能够真正的参与到食品生产和质量管理过程中。


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