中共商丘市市场监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
时间:2020年06月10日 
 

根据市委统一部署, 2018年10月30日至12月14日,对市市场监督管理局(原市工商局)进行了巡察。2019年2月27日,市委巡察组向市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关工作,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作主要做法

市市场监督管理局党组始终把抓好巡察整改工作作为对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务,深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真落实市委书记王战营关于巡察工作有关讲话精神及市委巡察办、市委第一巡察组相关工作要求,坚决把讲政治贯穿到整改全过程,做到整改责任全承担、整改任务全落实,共制定和完善各类制度规定15项,29名同志作出检讨,对3名同志进行通报批评,给予1名同志行政警告处分。

(一)统一思想,强化巡察整改的政治自觉。市委第一巡察组对原市工商局巡察意见反馈会召开后,市局党组及时召开会议,认真学习传达市委巡察整改要求;适时召开巡察反馈整改动员会、工作协调推进会、机关集中学习等会议,引导广大党员干部进一步提高政治觉悟,形成了真认账、真反思、真整改、真负责的强烈共识。4月3日,市局党组召开会议,围绕反馈问题,进行深刻反省、检讨;4月12日,召开巡察反馈整改落实专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,深刻剖析、对照检查。

(二)加强领导,严格巡察整改的工作责任。市局党组对巡察组反馈的问题主动认领、照单全收,成立了由党组书记马索义任组长、局长戚征伦任常务副组长的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责整改工作的统筹协调、具体落实等工作,建立了上下联动、分工明确、协调有序的工作格局。马索义同志严格履行整改第一责任人的责任,靠前指挥,数次召开会议,研究推进巡察整改工作;戚征伦同志认真开展督促指导,积极推动巡察整改工作任务落实,2019年4月9日,详细听取了巡察反馈问题的具体整改情况,并提出针对性的整改要求;党组成员主动参与整改,认真抓好分管领域的整改任务,形成了一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面,为高标准、高质量完成整改任务提供了有力保障。

(三)严格管理,从严从实开展巡察整改工作。制定下发《落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改责任分解工作方案》(商市监党〔2019〕5号)和《落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》(商市监党〔2019〕7号),对梳理出的问题,逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位、责任人员,逐项审定具体整改措施和完成时限,做到人员到位、责任到位、措施到位;实行整改工作任务台账式管理,倒排工期,挂图作战,逐项整改,对账销号,确保整改工作件件有着落、事事有回音;建立了周调度工作机制,保障整改工作有序推进,并适时对各科室(单位)整改落实情况进行督促检查,特别是加强对直属单位的巡察整改工作督导,推动巡察整改任务落实。

(四)立行立改,健全完善工作长效机制。坚持问题导向,发扬马上就办的工作作风,对于能够立即解决的党组中心组理论学习长期缺少学习制度、个别干部档案不规范等问题,做到立行立改、立竿见影;对于需要长期坚持的服务观念不足、学习十九大精神不够深入等问题,做到即知即改、持之以恒地整改。在整改过程中,即致力于有效解决“表面”上的问题,又注重解决“根子”上的问题,针对性地建立完善有关工作制度,做到问题出现在哪里,整改就推进到哪里,制度机制就完善到哪里,堵塞工作盲区漏洞,巩固整改工作成果,防止问题反弹。

(五)统筹兼顾,以巡察整改工作推动市场监管事业更加出彩。坚持把抓好巡察整改与做好当前重点工作紧密结合起来,采取有力措施努力推进市场监管工作高质量发展。坚持巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合,深入推进“两学一做”学习教育,进一步强化干部职工政治理论武装,始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持巡察整改与加强党的建设相结合,着力健全完善党建工作制度,严肃党内政治生活,不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、执行力。坚持巡察整改与作风建设提升年活动、整治形式主义官僚主义专项以案促改工作相结合,教育引导干部职工讲政治、勇担当,力戒形式主义、官僚主义,全面贯彻落实好市委、市政府各项决策部署。坚持巡察整改与深化“放管服”改革相结合,认真落实市政府“3350”改革要求,不断加强事中事后监管,持续优化营商环境,保障各类市场主体公平有序竞争,进一步激发市场活力和创造力,增强经济社会发展的内生动力。

经过巡察过程中的边查边改和巡察反馈以来两个月时间的集中整改,市局党建工作更加坚强有力,党员干部党性修养得到提升,为推动全市市场监管工作更加出彩提供了强有力的政治保障,实现了巡察整改工作与市场监管事业的相互促进、共同提升。

二、巡察反馈问题整改情况

(一)政治站位不够高,党的领导作用发挥不充分

1.宗旨意识不够强

(1)管理意识有余,服务观念不足,个别工作人员事业心、责任心不强,巡察组随机抽取部分服务对象,发现多是因办事拖拉、态度蛮横等原因不满意,不满意率达21%。

一是进行深刻检讨。由进驻市行政服务大厅的5个注册登记窗口负责人做出书面检讨,28名同志签订承诺书,就严守工作纪律、落实服务举措等做出承诺。二是提升服务意识。2019年4月4日,注册窗口全体工作人员集中学习《关于加强全市工商系统窗口建设和管理工作的实施意见》《关于加强注册登记窗口规范管理的意见》等内容,以提升窗口效能、优化服务举措为重点,开展思想讨论,进一步提升服务意识。三是完善服务举措。制定注册登记办事指南,公开各项行政审批的依据、程序、办结时间、应提交的登记材料等,设立自助服务区,方便群众自主办理注册登记业务。四是落实改革政策。持续深化“一网通办”前提下的最多跑一次,大力宣传推广注册登记全程电子化“不见面审批”,实行注册登记窗口首问负责、一次性告知、限时办结等制度,把企业注册登记办结时限进一步压缩到1个工作日内,在更大程度上优化市场准入环境。

2.政治理论学习不够深入

(2)学习十九大精神不够深入,与中央提出的学习要求差距较大。

一是专题研究部署。结合“两学一做”学习教育,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为局党组会和局属单位党组织会议的“第一议题”,4月3日,市局领导班子召开会议,研究学习贯彻党的十九大精神有关工作,并提出具体要求。二是明确目标要求。印发《关于进一步学习贯彻党的十九大精神的通知》《关于制定十九大精神学习计划的通知》,就各级党组织和广大党员学习教育情况进行安排和部署,明确学习目标要求。三是营造浓厚氛围。围绕十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、两学一做等主题,设计制作室内外宣传版面、宣传橱窗60余块(幅),建好文化走廊,全方位学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。四是丰富学习形式。4月9日,市局举办学习贯彻党的十九大精神专题讲座;申请机关支部微信公众号,推送十九大学习资料20余篇;印发习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习资料,开展党建知识测试,组织全体党员干部运用“学习强国”平台进行自主学习。同时,督促指导基层支部开展好学习活动,巡察整改工作以来,共组织集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训活动5次,参加 210人次。

(3)中心组理论学习长期缺少学习制度,学习计划落实也不够好。

一是建立学习制度。4月11日,市局党组印发《党组理论学习中心组学习制度》,进一步明确组织领导、学习方式、学习管理及有关要求,提高党组理论学习中心组学习制度化、规范化水平。二是制定学习计划。制定了涵盖《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》等内容的年度学习计划。2019年以来,已按照年度学习计划开展中心组集中学习5次。三是加强工作调研。各分管领导结合工作实际,深入基层调查研究,2019年4月10日前,原市工商局8位处级领导均已完成调研报告1篇。

3.依法行政工作有差距

(4)法制意识不够强,存在执法不严格不规范现象。

一是开展宣传培训。要求各直属单位组织执法人员重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等法律法规,在“3·15”消费者权益保护日等时间节点,组织开展法制宣传活动,进一步提高依法行政能力和水平。二是规范执法行为。制定出台《商丘市市场监督管理局机构改革过渡期行政执法工作暂行规定》,严格执行案件管辖、受理、立案、调查取证、审核、告知权利、执行、结案等环节的要求,严格按照法定程序开展执法活动。三是强化执法监督。认真落实行政执法过错责任追究制度,对执法案件的立案、调查、核审、告知、行政强制、结案、执行、移送等环节实施全程监控;坚持行政执法回访机制,实地了解处罚结果是否公正等情况。四是开展案卷评查。4月17日,开展处罚案卷评查活动,通过评查来发现案卷存在的问题,进一步提升案件办理质量。

4.意识形态工作责任制落实不到位

(5)市工商局党组直到2018年4月25日才成立工作协调领导小组;不能按照中央、省委和市委的部署和要求及时深入细致地专题研究意识形态工作,并出台具体工作意见或办法。没有把意识形态工作纳入到年度工作要点和目标考评体系。

一是加强工作领导。严格执行《意识形态工作责任制实施方案及清单》(商工商党﹝2018﹞35号),细化工作内容和责任,认真落实分析研判、定期报告、检查考核等制度。二是强化工作管理。将意识形态工作纳入年度重点工作、党建工作要点和年度考核内容,2月26日,市局年度工作会议明确要求,要压实意识形态工作责任,强化意识形态阵地建设管理;3月中旬,在对原市工商局示范区分局、专业分局、经检支队等单位的考核中,将意识形态工作同业务工作、党的建设等工作一并检查考核。三是加强学习教育。将意识形态工作纳入党组中心组学习内容,4月12日,召开意识形态工作学习研讨,要求严格落实意识形态工作责任,抓紧抓实意识形态工作。

(二)党建工作需强化,政治引领作用发挥不够

1.党建工作落实不够

(6)“抓好党建是最大政绩”观念树得不牢。党建工作摆不到应有的位置,专题研究党建工作次数偏少。

一是提高政治站位。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的工作理念,牢牢把握党建工作的正确方向,推动党建工作与中心工作深度融合,把党组织建成攻坚克难、推动发展的战斗堡垒。二是明确工作重点。研究制定《2019年商丘市市场监督管理局机关党的建设工作要点》,印发局属各级党组织贯彻执行。三是传导工作压力。将党建工作纳入年度工作重要内容,2月26日,市局党组书记马索义以“深入推进‘六个从严’、开创‘大党建’新局面”为题,就抓好党建工作进行安排部署。4月12日,市局党组书记马索义在巡察整改专题民主生活会上强调,要认真研究推进党建、党风廉政建设、意识形态工作和统战工作的措施,并抓好贯彻落实。四是强化责任追究。对党建工作重视不够、组织不力、落实不到位的单位,将采取通报、组织约谈、诫勉谈话、党政纪处分等形式追责问责。

(7)工作主动性不够,多是签订一个目标责任书、年末听取一次工作汇报,工作办法简单。

一是完善考核体系。把党组(总支、支部)书记抓党建工作责任列入单位领导班子年度考核内容,落实党组(总支、支部)书记抓党建工作述职评议制度。二是健全工作机制。坚持每季度召开一次党建工作专题会,专题研究季度党建工作;每半年听取各支部(总支)抓党建工作情况汇报,并进行点评;年底对各单位的党建工作进行考评。3月26日,市局召开了党建工作会议,研究部署今年的党建工作,及贯彻落实措施。三是加强工作督导。4月2日至3日,成立督导组,分别对经检支队、专业分局、睢阳分局等单位的党建工作进行督导,督促各单位落实责任,抓好党建工作。 

(8)基层党组织建设不规范,党支部换届不及时。2011年成立的市局机关党支部到2018年4月才换届,2008年成立的张阁工商所党支部,直到巡察工作结束都没有换届。

一是开展专项排查。针对支部换届不及时问题,原市工商局机关党委负责人、张阁工商所支部负责人等在支部负责人会议上,做出自我检讨。同时,对各直属行政机构党组织换届情况进行梳理,对未换届基层党组织进行“集中排查、集中换届”。二是认真组织换届。根据《中国共产党党章》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,3月26日,张阁工商所进行换届。三是建立预警机制。提前三个月时间,提醒任期将满的基层党组织,做好换届准备工作,确保任期调整统一规范、平稳衔接。

2.党内政治生活不规范

(9)民主生活会质量不够高,剖析问题不深刻、不具体,多集中在思想不重视、落实力度小、深入基层调研少等方面;班子成员不能认真开展批评和自我批评,批评辣味不够,达不到“红脸出汗”效果。

组织市局党组成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,深刻分析查摆民主生活会存在问题,针对民主生活会辣味不够等问题,党组成员逐人作了表态发言,提出下步整改措施。因相互批评不够、辣味不足,4月23日,重新召开巡察整改专题民主生活会,真正达到批评“有辣味、红脸出汗”的效果,实现增进团结、促进工作的目的。

(10)组织生活制度落实不够好,召开的支部(总支)组织生活会,有的缺少批评与相互批评,有的缺少思想学习情况汇报,有的缺少问题整改措施等。

认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,把支部(总支)的组织生活开展情况纳入年度工作考核。制定下发组织生活会制度,规范组织生活程序,认真开展批评与相互批评,不定期进行思想学习情况汇报,有针对性地制定问题整改措施。3月14日,召开组织生活会,各党员进行了深刻的剖析查摆,明确问题整改措施。同时,组织开展交叉评比,查找在党员学习教育、组织生活、党费收缴等方面存在的不足,补齐短板,促进党建各项制度落实。

3.党员教育工作不够严实

(11)“三会一课”制度落实不够好,部分基层党组织“三会一课”活动不能按规定开展。

一是健全完善制度。制定下发了《关于进一步落实“三会一课”制度的通知》,进一步明确各党支部(总支)召开党员大会、支委会、党小组会、讲党课的时间要求、参会人员、会议内容、会议要求、流程等。二是抓好工作落实。按照制度要求,定期开展“三会一课”活动,督促各党支部书记每季度上一次党课。巡察活动开展以来,共召开党员大会22次,召开支委会35次,召开党小组会40次,讲党课25次。其中,1月30日,市局党组书记马索义以《强化党性锻炼,以过硬党性行大道,争做守规矩、敢担当、讲奉献、作风硬的新时代市场监管人》为题,给全局干部职工上了党课。三是加强监督检查。对各党支部“三会一课”开展情况进行督查,对缺席严重、组织生活散漫、开展效果不好的支部,采取支部书记诫勉谈话等措施,督促整改落实。

(12)党性知识欠缺,个别党员不清楚“四风”的具体内容,座谈时说“四风”是“党风、作风和会风”。

着力加强学习型党组织建设,制定《党员教育制度》,健全《商丘市市场监督管理局党员干部学习制度》《商丘市市场监督管理局党员学习教育会风会纪制度》,将《党章》、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等纳入学习内容,定期组织学习。3月中旬,组织为期三天的“党员干部集中学习培训活动”,就《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》进行解读辅导,集中学习《中国共产党廉洁自律准则》《习近平总书记在中央政治局第十次集体学习会上的讲话摘要》等,12名正科级干部进行学习交流发言。

4.作风建设还需加强

(13)执行工作纪律不严,个别工作人员存在无故不在岗、请休假手续不规范以及上班期间玩电脑游戏等现象。

制定《机构改革期间工作纪律》,认真落实上班签到、领导值班带班、请销假、纪律检查等制度,设置科室人员去向告知牌,人员因公外出填写登记薄。成立市局作风纪律检查组,实行领导带班检查制,每周对市局机关至少检查两次,每月对二级机构至少检查两次。至4月26日,已印发检查通报两期,对不遵守会议纪律,会议期间睡觉、玩手机的三名同志进行通报批评。

(14)存在形式主义、官僚主义倾向,如《关于印发开展中央环保督察“回头看”以案促改标本兼治活动实施方案的通知》(商工商﹝2018﹞108号)印发时间为2018年8月24日,却要求8月7日至12日安排部署、8月13日至25日剖析整改、8月26日至31日总结提高,时间安排上脱离实际。

一是开展专项以案促改。以“夏邑借棚改之名强征千亩耕地引发群众不满”问题为典型案例,开展整治形式主义官僚主义专项以案促改,引导党员干部以典型案例为鉴,认真对照查摆剖析。二是开展作风建设提升年活动。围绕“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”,不断强化干部职工责任意识、效率意识,保障各项工作任务扎实高效落实。3月11日至14日,对机关及局属14个支部(总支)工作开展情况进行督导,并印发督导通报。三是规范公文管理。出台《商丘市市场监督管理局机构改革过渡期若干工作规则》(商市监党〔2019〕1号),明确公文处理和核发程序,严格控制发文质量和数量。同时,按照“谁发文、谁负责,谁起草、谁负责”的原则,进一步明确发文科室的第一责任人责任。四是提高公文质量。下发《关于加强批示件、督办件办理工作的通知》(商市监明电〔2019〕16号),通报公文运转效率不高、文件材料质量不高等问题,进一步明确工作要求,提高文件材料的客观性、时效性和针对性。

(三)全面从严治党“两个责任”落实不到位,存在违反财经纪律问题

1.主体责任落实不到位

(15)压力传导不够,局党组书记履行主体责任不到位,班子成员“一岗双责”意识不强、对分管范围内的党风廉政建设过问少,直属机构负责人对员工疏于监管,全面从严治党压力传导层层递减,党员干部违纪违规问题时有发生。

一是认真履行主体责任。每季度召开党风廉政建设专题会议,深入分析研判党风廉政建设方面存在的问题并抓好整改落实,推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。4月3日,召开会议专题研究加强党风廉政建设的具体措施,2019年一季度,原市工商局主要负责人与分管领导就重点工作推进、工作调整约谈3次,与科室主要负责人就作风纪律约谈1次。二是严格落实“一岗双责”。坚持以上率下,压实责任,一季度,市局分管领导约谈科室、中心、协会负责人20次。三是强化工作压力传导。要求支部(总支)负责人根据实际情况自我检讨,逐级压实责任,形成环环相扣、整体联动的责任落实体系,解决各部门负责人疏于人员监督管理、从严治党压力层层递减的问题。四是加强思想政治教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,4月9日,市局邀请市委党校教授围绕“把握反腐总基调、适应全面从严治党新形势”主题,举办廉政党课,提升干部职工廉洁意识。

(16)审计发现的问题整改不到位,局党组履行整改主体责任不够,对审计发现的房租收入未严格执行收支两条线、不合规票据列支、往来资金长期挂账未清理等财务问题整改不彻底,没有建立长效工作机制。

一是明确整改要求。下发《商丘市市场监督管理局关于做好巡察整改进一步加强财务管理工作的通知》,对2016年市审计局对原工商系统的审计报告中所列问题整改不到位的,结合这次巡察整改,对能够整改的问题一并整改到位,对时间较长、情况复杂的问题,持续抓好整改。二是强化工作督查。实地到直属单位查看账簿、了解情况,对审计反馈问题和巡察反馈问题的整改落实情况进行督促指导。三是作出深刻检讨。3月27日,召开巡察整改财务工作专题会议,原市工商局财务科长对财务管理方面存在问题的原因做了分析,对平时管理不严等问题作出检讨和自我批评,并要求各单位深入查找问题根源、堵塞漏洞、抓好整改。四是健全工作制度。根据工作实际情况,制定了《机构改革过渡期间财务管理暂行规定》,加强财务内控管理,健全财务管理长效机制。

(17)以案促改工作有差距,局党组没有充分利用本单位的违法违纪典型案例开展警示教育,用身边事教育身边人不到位。

一是加强组织领导。成立了由局主要领导任组长的专项以案促改工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责组织落实专项以案促改工作。二是强化工作落实。制定下发《关于以“夏邑借棚改之名强征千亩耕地引发群众不满”问题为典型案例在全局开展整治形式主义官僚主义专项以案促改方案》,通过组织党组中心组专题学习、观看《巡视利剑》、召开组织生活会、对照十查撰写对照检查剖析材料等方式,有序推进专项以案促改工作。三是用好本单位案例。认真梳理十八大以来本单位发生的违纪违法案件,初步选择7起典型案件编印“以案促改工作典型案例”,供各党支部组织学习教育。各党支部分别组织召开以案促改典型案例警示教育专题会、以案促改典型案例学习剖析会等,组织学习典型案例,开展警示学习教育。

2.履行监督责任不到位

(18)直属分局纪检工作“三转”回头,2018年6月睢阳分局第15次党组会研究决定,纪检组长在分管纪检监察之外,依然分管党建、文明单位创建等非纪检监察工作。

因机构改革,原睢阳区工商分局已由市局垂直管理,改为地方管理。2019年1月31日,原睢阳工商局纪检组长王亚平被任命为区市场监督管理局党组成员(商睢组干〔2019〕17号),不再负责纪检工作;2019年4月,赵明被任命为睢阳区纪委监察委驻区市场监督管理局纪检监察组组长。此外,经排查,未发现其他直属机构纪检监察组组长分管纪检监察之外的工作。

(19)执纪监督问责力度不够,2018年4月,市局纪检组在调查处理关于金固混凝土有限公司股权变更登记案时,对直接责任人建议给予行政警告处分,后经市纪委重新调查后给予党内严重警告和行政撤职处分;2018年10月,市局纪检组对违规从事营利性活动的4人处理建议为诫勉谈话,后经市纪委下发督办函后,市局党组对4人重新作出了警告或记过处分。

一是提高执纪办案能力。加强对办案人员的教育培训,认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》规定的程序查办案件,对案情较复杂的,及时向上级纪检监察部门请示,争取工作支持。二是加大问责力度。高度重视问题线索的查办工作,对各类违纪违规行为,尤其是对违反中央八项规定精神、顶风违纪、侵害职工群众切身利益、违反政治纪律和政治规矩等问题,加大查办和惩处力度。三是坚持“一案双查”。按照“一案双查”要求对相关责任人进行追责,同时,加大对处分决定落实情况的监督检查力度,确保处分执行到位。

3.存在违反财经纪律问题

(20)两个工商所办公楼维修工程没有执行政府采购程序,2017年睢阳分局对郭村、闫集工商所办公楼进行维修,维修费23.5万元、25.9万元,按照《商丘市财政局关于2017-2018年政府集中采购目录及限额标准的通知》(商采购﹝2017﹞4号)要求,此项目应该执行政府采购程序,但睢阳分局没有执行政府采购程序。

一是认真核查落实。经查看原睢阳工商分局原始记账凭证和工商所建设资料,两个工商所维修分别进行了招标,实际支出均不超过20万元,由于财务人员记账错误,把最后一笔尾款计入经费支出借方、零余额账户贷方的同时,又在其他应付款内借、贷方分别计入,虽未增加经费支出额,但借、贷方合计额增加了,导致账面显示金额与实际支出金额有误,出现合计额超标假像;分局主管财务领导和财务股长等有关人员写出书面检讨,并在组织生活会上做自我批评。二是加强业务学习。组织财务人员加强业务学习,全面提高业务素质和操作技能。三是严格工作要求。严格执行政府集中采购目录及限额标准的有关要求,对达到政府集中采购目录及限额标准的项目,一定按照有关规定执行政府采购程序。

(21)房租收入未执行收支两条线,截止2018年6月底市局房租结余74.6万元未上交市财政局。同时,每年房租上交财政部门的时间普遍滞后5-13个月不等。

组织财务工作人员学习《商丘市行政事业单位国有资产管理办法》等规章制度,进一步强化财务人员对国有资产管理和“收支两条线”工作的认识。2018年10月,原市工商局已将帐面记录的80.16万元房租全部上交财政专户;2019年3月,将第一季度房租收入22.35万元及时上缴财政专户。

(22)违规购买营业执照,睢阳分局违规在省局非定点印刷单位(亳州光彩证印公司)购买没有报备“印制样品”的营业执照2.4万元。

一是认真组织核查。经查,2016年11月29日,睢阳工商分局通过转账支付方式,从安徽亳州市光彩证印工艺有限公司购入营业执照10000套,金额24000元(财务2016年12月9#凭证),安徽亳州市光彩证印工艺有限公司不是河南省工商局“印刷样品”的营业执照中标单位;其他营业执照均从省局指定的印刷单位购买。对此,原睢阳区工商分局相关工作人员已作出书面检讨。二是规范采购程序。认真学习贯彻《中华人民共和国政府采购法》和总局《全国招标印制新营业执照的通知》,依法按程序到中标印刷营业执照的企业采购营业执照,严格财务审核、呈批、报销程序,对违反相关规定的,坚决不予报销。

(23)固定资产管理存在漏洞,市局及直属单位8.4万元的固定资产未纳入固定资产管理台账,2018年的固定资产管理台账缺失等。

一是加强业务培训。组织工作人员学习《固定资产管理办法》,增强对固定资产管理的认识。二是加强登记管理。2019年3月11日,原市工商局机关服务中心和财务科,对机关固定资产进行清查登记。三是加强固定资产报废处理工作。对一些长期不能使用或报废的固定资产,按有关规定和权限,及时进行清理处置。

三、下一步工作措施

经过两个月的不懈努力,市局巡察整改工作取得了阶段性成效。下步,市局党组将坚持以此次巡察整改为新的起点,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改任务落实,确保整改成果运用到位,推动市场监督管理各项工作再上新台阶。

(一)全面强化党的领导,不断提高统领市场监管事业发展的能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不断强化政治理论武装,增强政治定力,坚定政治方向。坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做好“两个维护”,把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导贯穿于工作、学习、生活的各方面和全过程,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向上级党委的重大决策部署看齐,全面贯彻落实好党中央决策部署和上级党组织决议、决定。

(二)严格落实“两个责任”,全面推进从严管党治党。牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念,进一步严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”制度、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度,强化对全体党员的经常性教育、管理、监督。认真落实意识形态工作主体责任,将意识形态工作纳入党组重要议事日程和党建工作考核内容,加强监督检查,牢牢把握工作主动权。深入开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动,不折不扣贯彻执行中央八项规定精神,围绕企业和群众最关心最直接最现实的利益问题,出实招、办实事、求实效,让群众看到作风持续转变的成效。用好监督执纪“四种形态”,组织开展好以案促改工作,以身边事教育身边人,着力营造风清气正的良好政治生态。

(三)持续抓好巡察整改,进一步构建标本兼治的长效机制。坚决打消“过关”心理,锲而不舍抓好后续整改工作。对已完成的整改事项,加强监督检查,防止问题反弹;对已部署正在进行的整改事项,严格按照巡察整改实施方案要求,高质量抓好整改落实工作;对需要长期坚持并切实抓好落实的,紧盯不放、一抓到底,把各项整改任务落细落实。在抓好整改的同时,注重预防和治本,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,按照“边整改、边总结”的原则,深挖问题根源,抓住重点领域和关键环节,建立完善工作管理制度,将整改措施制度化、长效化,以制度的刚性约束保障整改工作成果。

(四)强化巡察成果运用,为市场监管事业发展提供不竭动力。坚持把整改工作同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与落实全面从严治党结合起来,与促进机构改革顺利进行和推动市场监管事业发展结合起来,准确把握市场监管工作方向,认真落实市委、市政府的工作要求,加快推进机构、职能、人员、工作全面融合,着力推动监管理念创新、监管方式创新、监管手段创新,努力当好“放管服”改革先行者、市场公平竞争维护者、安全底线守护者、消费者权益保护者、高效监管实践者、高质量发展的推动者,确保食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全,在新起点上开创市场监管工作新局面,为创造高品质生活、实现高质量发展作出新的贡献,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:2799001;邮政信箱:商丘市长江东路259号;电子邮箱:sqscjdglj@163.com。

 

 

 

中共商丘市市场监督管理局党组

2019年4月26日


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